近日，文化和旅游部正式認定并公布了首批71個國家全域旅游示范區名單。這是我國自2016年開始進行國家全域旅游示范區創建以來首次對創建單位進行的驗收。通過3年多來國家全域旅游示范區創建和本次驗收，涌現了一批全域旅游發展的標桿和示范單位，創新了模式、積累了經驗，形成了許多有借鑒意義與推廣價值的國家全域旅游示范區創建和全域旅游發展模式，將對今后我國全域旅游發展及國家全域旅游示范區創建工作產生積極的示范帶動作用。同時，通過創建和驗收過程，我們對全域旅游發展理念、發展模式有了更加全面、更加科學的認識——開放是全域旅游發展的核心理念，創新是全域旅游發展的核心動力，滿足廣大人民群眾對美好生活的需求是發展全域旅游的根本目的。
 

堅持開放的發展理念、開放的發展路徑、開放的發展模式，才能夠形成真正“全域化”的旅游發展格局。

旅游業是一個聯系面廣、關聯度高、滲透力強的綜合性產業，有很強的嫁接能力和融合能力。但長期以來，我國旅游業發展走的是一條景點旅游發展的路子，采取的是“景區+賓館+旅行社”的運營模式，過多關注資源所有權、行政管轄權以及行業屬性、產品屬性等，在很大程度上受制于封閉的行業思維，缺乏應有的寬度、廣度和深度。

而發展全域旅游就是要用開放的發展理念，去掉行業門檻、割除行業藩籬、打破行業邊界，向全社會開放資源、開放市場、開放服務，讓各個行業、各個領域、各個部門都能夠參與旅游業發展，能夠在旅游業發展中擁有一席之地、形成自己獨特的產品和服務體系、發揮自己應有的作用，形成全社會共同參與旅游業發展的社會機制和意識氛圍。

只有在這種開放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業與其他相關產業融合發展的路徑才能得以實現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過程來看，開放的發展理念已經成為國家全域旅游示范區創建的基本理念。
 

無論是通過“旅游+”還是“+旅游”，旅游與工業、農業、林業、水利、環境、文化和文物、教育、科技、醫療，以及與城市社區、鄉村等的融合發展，首先是因為旅游業自己主動進行了“去行業化”的開放發展行動，并在當地形成了一種旅游業與其他相關產業、社會資源融合發展的社會機制，讓“旅游+”成為旅游業向其他產業滲透的一股力量，讓“+旅游”成為其他產業及領域積極參與旅游業發展的一種自覺和主動行為。因此，只有首先開放自己，才能真正形成“旅游發展全域化”的大旅游格局。

創新是全域旅游發展的核心動力。

全域旅游本身就是在理念創新的基礎上形成的一種突破原有思路和模式的新型發展模式。作為國家全域旅游示范區創建和驗收工作的指導性文件——《全域旅游示范區創建工作導則》和《國家全域旅游示范區驗收工作手冊》，都集中體現了“創新”在發展全域旅游和全域旅游示范區創建過程中的核心作用。國家全域旅游示范區創建工作的所有領域，都要通過創新形成新機制、新模式、新業態、新產品。

在全域旅游發展和國家全域旅游示范區創建的體制機制與政策保障上，要通過創新領導體制、創新管理機制、創新政策體系和保障機制，實現全域協調、全民參與和全社會動員，形成全域化的資源調動和全域化的行動響應。在旅游供給和公共服務等領域，則要通過資源創新、業態創新、產品創新、服務創新、發展模式創新，形成由融合到一體化、由單一到集約化的旅游產品和服務供給體系。正因如此，在全域旅游示范區驗收的評價體系中，“創新”貫穿和滲透到了創建工作的所有領域，成為國家全域旅游示范區創建的核心要素。

滿足廣大人民群眾對美好生活的需求是發展全域旅游的根本目的。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記多次強調：旅游是人民生活水平提高的一個重要指標。發展全域旅游的根本目的，就是要最大程度滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，就是要從供給側的角度，以老百姓的美好生活訴求為導向，深入分析、認真解決旅游發展不平衡不充分的主要矛盾，通過擴大開放、深化改革創新，推進旅游業轉型升級、提質增效與高質量發展，以更加豐富的產業業態和產品類型、更加高效的管理和服務，滿足廣大人民群眾的美好生活需要。

總之，首批國家全域旅游示范區創建單位的驗收，是對3年來全國全域旅游發展和國家全域旅游示范區創建工作的一次全面檢驗。通過驗收，我們梳理了思路，總結了經驗，提煉了模式，更加深化了對全域旅游發展理念和發展模式的認識，也讓我們更加深刻認識到，開放和創新在全域旅游發展中的核心價值和主導作用。