全域旅游是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游，是我國旅游產業發展的重大戰略導向，將對未來旅游的資源保護、規劃設計、投資建設、運營管理等產生積極而深遠的影響。但如果要使全域旅游規劃成為一個科學的、又不同于旅游總體規劃的規劃，就必須確定全域旅游規劃的核心問題以及規劃的內容。
 

全域旅游規劃建設如何進行?

發展全域旅游從理念提出到付諸實踐，已歷時4年。在實踐中各地探索出不少具有示范引領意義的經驗做法，概括起來就是“ 五個堅持”：

一是堅持高位推進。

發展全域旅游是對旅游業實施的系統性、全方位的改革，需要突破的難點多，需要攻克的難關多，需要解決的難題多，離不開高位推進。

二是堅持城鄉聯動。

這是發展全域旅游的必然要求。特別是經過此次新冠肺炎疫情，人們對生命、生活、生態都有了新的理解，“到鄉村去”已成為更多人出游的新選擇。
 

三是堅持共建共享。

發展全域旅游，根本目的是通過共建共享讓旅游業改革發展成果更多惠及百姓，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是隨著旅游進入大眾化時代， “像當地人一樣生活”已成為游客對旅游體驗的一種向往。

在全域旅游創建中，各地堅持主客共享，推動公共文化設施拓展旅游服務功能，在服務當地居民的同時面向游客開放;依托游客中心、旅游集散中心等旅游公共設施，組織開展文化惠民服務，讓更多的游客感受當地的風土人情，分享獨特的地域文化。

四是堅持機制創新。

這是發展全域旅游的重要保障，也是破解旅游發展瓶頸制約的關鍵所在。在全域旅游創建中需勇于探索實踐，不斷完善全域旅游發展體制機制。

五是堅持文旅融合。

用文化的理念發展旅游，讓旅游更有“詩意”;用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠方”，這是貫穿全域旅游發展的主線。各地注重挖掘和利用 歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等資源發展旅游，注重增加各類旅游創建的文化底色和特色，努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。

發展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。將發展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發展的合力;創新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發展的新業態、新特點和新趨勢設置評價體系。