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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長
高端休閑度假產業規劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
全域旅游是指在一定行政區域內,以旅游業為優勢主導產業,實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與,通過旅游業帶動乃至于統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。
全域旅游示范區驗收標準中,全域旅游規劃是一項十分重要的驗收指標,相關數據顯示自全域旅游概念2015年被官方確認以來,全國全域旅游規劃的產值保守估計超過10個億,全域旅游興起恰好是中國社會經濟轉型陣痛的最艱難時期,全域旅游可以說是規劃設計行業的救命稻草。
全域旅游規劃設計的思路有哪些?
1、明確全域旅游發展戰略和產業布局
要構建全域旅游,必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上,從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷,一方面結合現狀,對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價;另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估,以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距,進而明確全域旅游規劃的重點任務。
要確定全域旅游發展戰略與定位,還需要運用SWOT分析模型進行戰略選擇,進而推導出區域旅游發展的總體戰略,并在此基礎上確定區域產業發展的戰略導向,形成區域旅游產業的總體定位,確定旅游產業發展的目標,并從形象塑造、域面聚集、功能重構、產品優化、產業重組等五大方面制定具體發展策略,構建形成區域品牌形象、多元產品體系、產業體系和三次產業融合模式;并結合區域資源分布特征、資源特色、產業格局、村鎮結構體系劃定全域旅游功能板塊,形成多個旅游產業集聚板塊,通過明確各功能板塊之間的空間關系、產業要素配比關系、功能協作互補關系,以及各板塊內部的產品體系、空間結構組成等,從而引導旅游產業集群集聚發展。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位
結合產業功能布局,進行分區布局規劃,分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域(含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域)、限制開發區(農用地、灘涂、草地、林地等生態脆弱的區域)、優化發展區(城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域)等空間進行劃分,重點劃定區域邊界,界定土地性質和條件,分析片區空間結構,確定片區的重點開發空間,并進行片區旅游生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅游業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。
發展全域旅游不能循傳統思路,需要創新規劃。要將旅游規劃理念融入經濟發展全局,創新經濟社會發展規劃理念,將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點旅游模式的規劃不同,不只是規劃景點景區、賓館飯店,需要系統全面規劃景點景區內外各種資源要素。
發展全域旅游,必須樹立科學的旅游觀念,按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系??梢詫l展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容,形成明確的任務分工要求,形成推進全域旅游發展的合力;創新旅游數據征集、分析體系,按照旅游發展的新業態、新特點和新趨勢設置評價體系。
針對當前旅游消費存在的結構性矛盾,可以積極發展旅游新業態,推進旅游小鎮、旅游風景道、旅游綠道、養老旅游基地等產品建設。我國大多數景任然處于門票經濟,許多景區門票收入占總收入的40%以上。發展新的旅游業態,全域是景區、處處是景觀,雖然山水無償,但服務有償,可逐步擺脫對門票收入的依賴。
以上內容就是全域旅游規劃設計的要點,希望可以對大家有所幫助。要想做好全域旅游,首先從理念上入手,不管是旅游部門還是旅游企業,游客、當地居民,都是我們的服務對象,以共享、共生為依歸。更要以智慧化為手段,推動全域旅游的發展。