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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規劃設計院 院長
高端休閑度假產業規劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
今年的北京市政府工作報告中,指出了這兩年北京美麗鄉村的建設成就,數據顯示,自2018年開始,北京已經對全市3400多個村莊進行了人居環境整治。1月14日,新京報記者專訪了《北京市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》主筆人之一,北京農學院經濟管理學院副院長唐衡教授。他告訴記者,“在農村人居環境整治方面,報告突出了北京全市范圍內建設美麗鄉村的特點,‘美麗鄉村規劃建設全覆蓋’這一做法在全國也是首創,同時報告中其實也呈現出了2020年的挑戰,這一年,將是北京建設美麗鄉村‘啃硬骨頭’的一年。”
全國首創 全市范圍內建美麗鄉村
北京市第十五屆人民代表大會第三次會議政府工作報告中,在涉及城鄉環境持續美化部分,用數據展示了這兩年的建設成就,其中包括深入實施美麗鄉村建設三年行動計劃,兩年累計完成2200多個村莊規劃,啟動“百村示范、千村整治”工程,完成300個村污水治理、839座農村公廁改造任務,戶廁無害化率達到97.6%,農村人居環境明顯改善。
作為北京市鄉村振興戰略規劃的直接參與者,唐衡表示,“全面鋪開美麗鄉村規劃建設,北京屬于首創,是走在全國前列的。”記者梳理發現,“到2020年實現農村無害化衛生廁所全覆蓋”,這一目標早在2015年11月13日發布的《北京市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》中就已明確提出。在2018年12月30日發布的《北京市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》中則進一步提出,要扎實推進“廁所革命”,加大農村公共衛生廁所升級改造力度,逐步消滅旱廁和非衛生公廁。合理選擇戶廁改造模式,加快推進戶用衛生廁所建設和改造。到2020年,90%以上行政村公共衛生廁所達到三類以上標準,98%的戶廁達到衛生廁所要求;到2022年,全市農村公共衛生廁所達到三類以上標準,99%的戶廁達到衛生廁所要求。
唐衡說:“目前,北京推進美麗鄉村規劃的建設進度是比較快的。”“2019年5月農業農村部在順義區召開了全國村莊規劃現場觀摩會,而在9月召開的全國村莊規劃工作會上,北京市又做了典型發言,這都說明北京市美麗鄉村規劃工作相對超前,過程中也積累了一定經驗。”
2020年將是啃硬骨頭的一年
2019年的美麗鄉村建設任務實施情況,為北京市2020年的目標奠定了良好基礎。政府工作報告顯示,2020年將完成美麗鄉村建設三年行動計劃,開展第三批村莊規劃編制,農村無害化衛生廁所覆蓋率達到98%以上,污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上,農村人居環境普遍達到“干凈整潔有序”,152個鄉村振興示范村建設取得明顯成效。
唐衡對此的解讀是,“2020年將是啃硬骨頭的一年。”“這一年,美麗鄉村建設將面臨的突出挑戰在于‘建管并重’。”唐衡說,“已建廁所、污水設施,后期維護管護要跟得上,避免出現冬天都用不上,或者用不久的問題。”另外,從規劃編制、設施建設上,目前,容易實施的村莊已經全部實施,垃圾、污水處理已經完成規劃建設,剩下的是比較偏遠、經濟條件差的村子,難度相對更大。唐衡建議,“下一步更要注意因地制宜,針對當地的具體需求,細化方案,建成村民用得上,好維護的廁所與污水處理等基礎設施。”